科发政字〔2005〕135号
院属各单位、院机关各部门：
加强创新文化建设，营造良好的创新文化氛围，既是不断提升科技创新能力的重要保证，也是我院创新能力建设的重要组成部分。为进一步加强创新文化建设，保证试点三期的顺利进行，现提出以下意见。
一、建设目标
1．发扬光大我院的“科学民主，爱国奉献”优良文化传统，在全院广大科技工作者中树立以科教兴国为己任、以创新为民为宗旨的价值理念。
2．完善创新文化的制度建设，实现道德风范和行为准则的规范化和制度化，落实科学办院，民主办院，依法办院，以德兴院。建立健全创新文化的评价、奖励、监督机制。
3．研究探索创新文化理论体系，建设创新文化宣传普及平台，使创新文化建设成为全院职工的自觉行动。
二、重点任务
4．深化创新文化建设内涵
在继续发扬科学民主、爱国奉献传统和“两弹一星”精神，坚持“三老四严”，弘扬唯实求真、协力创新院风的基础上，进一步深化创新文化建设的内涵，融入时代特征，符合科技创新和我院职能定位要求，体现先进性、科学性、多样性。增强科教兴国、创新为民的社会责任感、历史使命感和开拓、自信、进取的强烈创新意识，树立科学的世界观、高尚的人生观和正确的价值观；贯彻“以人为本，创新跨越，竞争合作，持续发展”的新的科技发展观，坚持科学办院，民主办院，依法办院，以德兴院；营造求索规律、自主创新、艰苦奋斗、淡泊名利、诚实守信、专心致研、竞争向上、宽松和谐、开放合作、服务社会、造福人民的良好文化氛围。
5．不断提升发展理念
适应新形势的要求，进一步提升思想境界，着力解决解放思想和更新观念中存在的问题，在改革中创新与凝炼发展理念。一是贯彻新的科技发展观，增强从事原始性科学创新、关键技术创新与系统集成创新的信心、勇气和毅力。二是强化发挥综合优势解决国家发展重大问题的意识，革除封建小生产意识、计划经济残余和经院式观念。三是贯彻新的办院理念，积极探索中国特色国家研究所制度，深入推进制度创新，努力改变研究所不同程度存在的不适应创新跨越、持续发展要求的管理模式。
6．重视创新文化传播
一是加大传播力度。建设传播平台，探索文化传播的手段，充分利用院内外的宣传手段，加强与院外专家学者、实践者的交流研讨。二是丰富传播内容，进一步总结鲜活的创新经验，挖掘其深刻的科学精神和人文精神的本质内涵，积极借鉴全社会文化建设的先进经验。三是突出传播重点，准确把握文化传播的方向，继续做好科技创新案例，有计划地将创新文化纳入管理干部培训课程。
三、机制保障
7．探索工作机制，实施分类指导
在继续对不同类型的研究所创新文化建设进行分类指导的基础上，针对创新文化建设发展不平衡的状况，特别关注发展状况处于两端的单位，一类是开展创新文化建设的时间较短，可视层面的建设工作尚未完成的单位，对这类单位要加强督促和指导；另一类是创新文化建设的工作体系基本健全，措施完善，成效明显的单位，要注意总结这些单位在推进精神层面建设的经验，从而带动全院创新文化建设深入开展。
8．完善评价机制，强化创新导向
充分发挥创新文化评价在创新活动中的杠杆和调节作用，进一步完善现有的评价体系，针对不同类型科研活动，逐步形成各有侧重的评价标准，使创新文化评价成为我院各研究所科技创新能力评价的组成部分。各单位应将创新文化建设考核纳入对部门的总体考核之中，使创新文化建设与科技创新、人才培养和管理工作紧密结合起来。
9．健全保障机制，加强组织领导
各单位一把手是创新文化建设的第一责任人，要切实负起责任，加强学习，深入研究，把创新文化建设作为重要工作下功夫抓好。党委具体负责创新文化建设的组织与实施，要认真制定创新文化建设规划，建立和完善全员参与、全方位实施、全过程管理的机制。要把创新文化建设纳入各级党组织工作计划，并作为党组织工作考核的重要内容。
10．建立长效机制，稳定持续推进
各单位要结合实际，稳定持续地推进创新文化建设，建立可以长期发挥作用的机制。从阶段性的集中进行逐步走向常规化、制度化、实践化、教育化、系统化，融入日常科技创新工作之中。不能急功近利，不搞形式主义，重在实效。
四、主要举措
11．深化理论研究
随着创新文化建设的重点逐步转移到制度层面和精神层面，需要进行更加深入的理论研究。院将组织一批创新文化理论研究课题，重点开展“四个一流”科技创新团体文化特征研究、科学共同体文化发展历史研究、创新文化传播及有效载体研究，为创新文化建设提供理论指导。基层单位要结合加强创新文化建设的实践，不断丰富和发展创新文化理论体系。
12．加强制度建设
发布《中国科学院章程》。各单位依据章程，系统研究和修改现行规章制度，推进制度建设科学化、规范化。重点加强决策科学化、民主化的制度建设；按照“简政放权”原则，清理不利于保障研究所创新自主权的规章制度；推进院宏观调控机制的制度化；积极探索加强学术道德、规范科研行为的制度化手段。
13．促进群众参与
开展创新文化建设，必须坚持群众路线，取得本单位广大职工的理解、支持和参与。在载体的选择上，要有可参与性；在工作推进中，要注意过程性，充分调动广大职工在创新文化建设中的积极性、主动性和创造性，使创新文化建设真正变成他们的自觉行动。
中国科学院
二○○五年四月二十六日
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